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解振华：发展低碳经济是时代要求

作者：中国企业报出处：中国企业报更新时间： 2010年04月21日

来源：中国企业报

    国家发展和改革委员会副主任解振华在出席一年会时表示，应对气候变化，发展低碳经济是现在时代的要求，也是全社会的责任。

    解振华在回顾哥本哈根会议的经过时表示，哥本哈根协议确定了到2050年将全球温度升高要控制在2摄氏度以内，这是一个长期应对气候变化的目标。而且也明确了发达国家近3年每年要提供100亿美元，到2020年每年提供1000亿美元，对发展中国家的减缓适应和能力建设给予支持，这是从他们历史责任的角度应该对发展中国家的补偿。协议也坚持了公约和议定书基本的框架，坚持了共同带有区别的责任原则。协议还为去年年底的墨西哥会议之前的谈判奠定了一个基本的框架，也奠定了一个基础，可以说还是取得了对发展中国家较为有利的成果，符合国家谈判的预期。

    气候变化的这场国际斗争包含了政治、经济、环境、技术、法律、道义等多方面的角逐，其中最根本的还是一个排放权、资金和技术问题，还是一个经济发展空间的问题。解振华指出，各国在围绕着发展空间进行旷日持久谈判的同时，实际上围绕着低碳经济发展的竞争也悄悄的拉开了帷幕。各个国家谈判时确定的排放量，实际上就是把经济的发展空间锁定了，实际上是一个发展权的问题。因此，在这种情况下，如果谁掌握了低碳技术，发展了低碳产业，谁就有可能有更大的发展优势和发展空间。

    解振华表示，各国现在都在考虑今后若干年之内碳市场的争夺。日本提出了低碳社会的概念，倡导在低碳排放和气候安定的条件下要建设一个富裕、可持续发展的社会，并实施了一系列相关的政策措施，美国奥巴马政府也提出了雄心勃勃的方案，如在7800亿美元经济刺激计划当中，美国就将发展新能源作为摆脱经济衰退，创造就业机会，抢占未来发展制高点的重要战略产业。俄罗斯、印度、巴西、南非、韩国等经济转型国家和发展中国家也在陆续开展低碳经济政策的研究。

    中国发展低碳经济首先要统一思想，坚定信心，要以科学发展观为指导，准确把握时代发展的趋势，勇于迎接挑战，善于抓住机遇，立足国情，循序渐进，要以减缓气候变化，培育新兴产业和促进可持续发展为目标，以技术创新、制度创新为动力，以节能，提高能源的利用效率，优化能源结构为重点，综合运用经济、科技、法律、行政等手段，促进低碳经济积极有序地开展。

    其次要坚持统筹兼顾，加强政策引导，要统筹经济发展和应对气候变化，统筹国内和国际两个大局，统筹现实需要和长远利益，综合推进低碳经济与清洁生产、循环经济、节能减排等工作。要建立健全鼓励低碳经济发展的各项配套的政策措施，发挥政府的政策引导作用，更多的要依靠市场的机制和技术进步。突出重点，逐步推进。

    继续深入开展节能减排工作，优化产业结构，降低高耗能产业的比重，继续加大重点行业和耗能大户的节能技术改造，加强节能管理。加快发展以低碳排放为特征的能源、工业、建筑、交通体系，加快煤炭清洁生产和利用，优化发展火电，有序发展水电，加快发展石油天然气，积极推进核电的建设，大力发展风能、推进太阳能光伏发电的商业化进程，因地制宜的开发利用生物质能，提高非化石能源在一次能源消费当中的比重，我国现在是占9%，到了2020年要达到15%左右，要大力发展高新技术产业和现代服务业，推动低碳技术产业化，增强经济的竞争力。要提高建筑节能标准，发展新兴建筑材料，提高建筑质量，延长使用年限，加快供给体制改革，推行区域热电联产，加快城市公共交通体系，发展轨道交通。加快淘汰老旧的运输设备，逐步实行公路甩挂运输，提高运输效率，降低各类运输工具的能耗，实际上现在我国各方面的政策也都已经在实施了。

    解振华呼吁，应对气候变化，发展低碳经济是现在时代的要求，也是全社会的责任，当前我们无论是在气候变化的谈判还是在发展绿色经济、低碳经济和循环经济的过程当中，还有许多问题需要研究和解决。所以希望各方都能积极参与进来，为发展低碳经济提供理论上和行动上的支持。

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